泉港：推動(dòng)公共法律服務(wù)全覆蓋

日前，泉港區(qū)出臺(tái)《加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，重點(diǎn)推進(jìn)“法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助和‘兩類(lèi)人員’服務(wù)管理”五大工程建設(shè)，計(jì)劃到2020年年底，全區(qū)將基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

普法更入心 法治陣地全覆蓋

法治宣傳是深化公共法律服務(wù)的關(guān)鍵。根據(jù)《方案》，泉港法治宣傳教育將覆蓋全區(qū)所有區(qū)域和目標(biāo)人群，并落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象普法覆蓋率、法治宣傳村居入戶(hù)率、知曉率均達(dá)到100%，中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘請(qǐng)率達(dá)到100%。

同時(shí)，該區(qū)法治宣傳教育全面進(jìn)駐各級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格，在建成后龍鎮(zhèn)峰前村、南埔鎮(zhèn)惠嶼村、峰尾鎮(zhèn)奎璧村3個(gè)村(社區(qū))法治文化長(zhǎng)廊的基礎(chǔ)上，2015年年底前再完成1至2個(gè)村(社區(qū))法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)，更新完善區(qū)多功能青少年學(xué)生法治教育基地建設(shè)。到2016年，全區(qū)省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))法治文化陣地覆蓋率將達(dá)到100%。

服務(wù)更便民 一村一法律顧問(wèn)

《方案》提出，泉港將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式，推動(dòng)律師進(jìn)村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn)，至2015年年底前，完成全部101個(gè)村(社區(qū))聘任律師擔(dān)任法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”。

在基層法律服務(wù)上，該區(qū)進(jìn)一步引導(dǎo)基層法律服務(wù)所為鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))提供法律援助等公益性法律服務(wù)，選派基層法律服務(wù)者擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問(wèn)，組織基層法律服務(wù)工作者協(xié)助司法所開(kāi)展法治宣傳等基層司法行政工作。此外，泉港將擴(kuò)大公證工作覆蓋面，建立公證輻射鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)立公證信息員，構(gòu)建公證質(zhì)量事故“零容忍”長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公證服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)公信力。

援助更全面 打造“半小時(shí)”服務(wù)圈

根據(jù)《方案》，泉港將進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助，完善法律援助案件受理、審查、指派、質(zhì)量監(jiān)管、案卷歸檔等制度，健全刑事法律援助工作中法律援助機(jī)構(gòu)與公、檢、法等部門(mén)銜接機(jī)制，以及司法救助與民事法律援助的銜接機(jī)制等。

同時(shí)，該區(qū)把更多困難群眾納入法律援助范圍，將與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍，逐步擴(kuò)大援助覆蓋面，做到法律援助應(yīng)援必援、應(yīng)援優(yōu)援。同時(shí)推進(jìn)法律援助工作站、村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)、縱橫交錯(cuò)的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)體系，全力打造“全區(qū)半小時(shí)”法律援助服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)群眾就地就近申請(qǐng)法律援助。

調(diào)解更高效 村居配備專(zhuān)職調(diào)解員

為適應(yīng)新形勢(shì)下化解矛盾糾紛的新需求，泉港將全面推進(jìn)婚姻、家庭、繼承、相鄰關(guān)系、合同債務(wù)、宅基地等糾紛多發(fā)領(lǐng)域的調(diào)解，積極參與土地征收、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解受理率和成功率分別達(dá)到100%和98%以上，調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)變更率控制在2%以下。

該區(qū)進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，至2020年，縱向到底、橫向到邊的全區(qū)域、全行業(yè)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備人民調(diào)委會(huì)專(zhuān)兼職調(diào)解員，5萬(wàn)人以上鎮(zhèn)(街道)，人民調(diào)解委員會(huì)配備3名以上專(zhuān)職調(diào)解員;3萬(wàn)人至5萬(wàn)人的，配備2名以上專(zhuān)職調(diào)解員。此外，全區(qū)每個(gè)村(社區(qū))配備1名以上專(zhuān)(兼)職調(diào)解員。

矯正更到位 “兩類(lèi)人員”納入低保

泉港公共法律服務(wù)體系的關(guān)愛(ài)也覆蓋到“兩類(lèi)人員”特殊群體。該區(qū)將按照專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化、社會(huì)化的要求，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，按照15∶1的比例配備社區(qū)矯正、安置幫教司法協(xié)理員;落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，把符合政策條件的“兩類(lèi)人員”全部納入低保，多途徑拓寬就業(yè)渠道，確保刑滿(mǎn)釋放人員安置率達(dá)到95%以上。

該區(qū)將進(jìn)一步完善社區(qū)矯正中心建設(shè)，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)“中途之家”作用，擴(kuò)大區(qū)級(jí)“中途之家”覆蓋面和輻射半徑，為重點(diǎn)“兩類(lèi)人員”提供食宿、教育、培訓(xùn)、救助等幫扶措施。

(莊國(guó)輝 張文璟 劉澤陽(yáng))