破解改革難題 營造創業環境

本報訊 (通訊員王芳 彭健鋒 記者莊金泉)我市全面啟動商事制度改革以來，簡化登記手續，放寬準入門檻，取得顯著成效。為了實現改革再深化，營商環境再優化，市工商局注冊登記窗口始終將服務發展作為第一要務，積極探索，大膽創新，全力推動“一照一碼”登記改革上新臺階，為深化簡政放權和方便群眾辦事邁出了堅實的一步。

先行先試 總結經驗

“三證合一”是我市商事制度改革的一項重要內容，對于推動簡政放權、助力市場發展和提升登記質量具有重要意義，但它涉及多套制度革新、多項機制銜接、多個部門聯動，是改革最難“啃”的部分。為了貫徹落實上級改革文件精神，市工商局去年以來指導石獅試點率先探索“三證同發”，今年以來又指導晉江、石獅和南安等試點探索“一照三號”登記制度，為全面實施“一照一碼”登記制積累了寶貴經驗。今年2月28日，晉江、石獅頒發了全市首批“一照三號”營業執照;6月1日，全市范圍內面向新設企業核發“一照一碼”營業執照;10月1日，全市已辦照的存量企業開始換發“一照一碼”新照。通過近一年的努力，實現證照登記從原來的“串聯式”審批改為“并聯式”審批，最終促成“一站式”審批。

統一規范 夯實根基

“改革永不止步”，泉州工商并不滿足于前期探索，在全省統一部署“一照一碼”后，迅速復制推廣我省自貿區改革經驗。為了讓改革落地生根，在總結前期試點經驗基礎上，市工商局代擬并促成市政府出臺我市落實“一照一碼”登記制度改革試點的實施意見和工作意見，從我市實際出發，明確實行“一表申報”、“一窗受理”和“一照通用”，統一了改革步調，細化了落實舉措，完善了保障機制，形成了政府層面總攬、一個單位牽頭、多個單位協同推進的良好改革布局。

溝通交流 初顯成效

為了確保改革無縫銜接，該局主動與人行、質監、稅務等部門溝通協調，凝聚改革共識，理順業務流轉。為了迅速普及改革，該局不僅代市政府發布了“一照一碼”改革公告，還面向社會開展形式多樣的宣傳，并適當調配人員，完善硬件配備，緩和改革后企業申請量激增的局面。

“三證合一”、“一照一碼”的實施，突出了“精簡、快速”的特點，改革前開辦企業需工商、質監、國稅、地稅等部門分別申辦證照，提交四份材料，耗時約十個工作日，改革后申請“一表通”、審核“一次清”、證照“一本通”，三個工作日內辦結。這項改革有效提高了行政審批效率，減輕了申請人負擔，受到廣大企業的普遍歡迎，建立起部門間互聯互通的橋梁，為今后推進社會信用體系建設打下基礎。據統計，僅“一照一碼”改革5個月來，全市已有12307戶企業領取了加載統一社會信用代碼的營業執照，經營者實實在在嘗到了改革的甜頭。