跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加速擴(kuò)容 59個城市將享受政策紅利

12月24日，《國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(以下簡稱批復(fù))對外發(fā)布。根據(jù)批復(fù)，國務(wù)院批準(zhǔn)同意在石家莊、太原、赤峰、撫順、琿春、綏芬河、徐州、南通、溫州、紹興、蕪湖、福州、泉州、贛州、濟(jì)南、煙臺、洛陽、黃石、岳陽、汕頭、佛山、瀘州、海東、銀川等24個市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。至此，全國跨境電商綜試區(qū)的數(shù)量達(dá)到59個。這也意味著這59個城市有望享受相關(guān)的政策紅利。

根據(jù)批復(fù)，新設(shè)的24個試點(diǎn)城市要復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開展探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

在此之前，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2015年3月，杭州獲批全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū);次年1月，寧波、蘇州、天津、上海、重慶等12個城市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。去年，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)從以東部城市為主向中西部和東北城市傾斜，北京、呼和浩特、沈陽、長春等22個城市獲批。

“過去幾年國家一直在出臺利好政策來推動跨境電商的發(fā)展，這使得越來越多的電商加入到跨境領(lǐng)域，推動了跨境貿(mào)易的發(fā)展，而消費(fèi)者則成為最大的受益者。”亞馬遜中國相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國商報記者表示，國家持續(xù)發(fā)力推動跨境電商發(fā)展，是因?yàn)榭吹搅丝缇迟徫锏木薮笮枨?，也看到了跨境電商對?jīng)濟(jì)和貿(mào)易的拉動力。從亞馬遜海外購的情況來看，自從平臺上線以來，海外購快速發(fā)展，每個季度都實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)的銷售增長，并不斷創(chuàng)下新紀(jì)錄。例如，今年“黑五”期間，亞馬遜海外購的單日銷售額和銷售量均創(chuàng)下歷史新高。“跨境電商拉動了消費(fèi)，也提升了消費(fèi)品質(zhì)。”他說。

在政策紅利的刺激下，跨境電商帶動消費(fèi)需求潛力爆發(fā)。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019年全球電子商務(wù)數(shù)據(jù)報告》顯示，去年中國跨境電商行業(yè)交易規(guī)模達(dá)90000億元，同比增長11.6%。其中，出口電商交易規(guī)模為7.1萬億元，進(jìn)口電商交易規(guī)模為1.9萬億元，同比增長26.7%。

“目前，第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過一年多發(fā)展，各地均出臺了跨境電商發(fā)展的實(shí)施方案，在頂層設(shè)計(jì)上面都已有了總體規(guī)劃，圍繞著總體規(guī)劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)正在積極推進(jìn)中?？傮w來看，各試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展進(jìn)度及收獲的成效不一。綜試區(qū)的政策及產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)無疑是強(qiáng)勁的，各地須牢牢把握住發(fā)展契機(jī)，加快持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。”網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，綜合試驗(yàn)區(qū)作為跨境電商發(fā)展的先行先試區(qū)有著明顯的政策優(yōu)勢，這些政策紅利將刺激傳統(tǒng)外貿(mào)加快線上化轉(zhuǎn)型升級的步伐。比如“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”的探索實(shí)現(xiàn)了跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，推動了傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管方式向新型外貿(mào)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，有助于促進(jìn)本土企業(yè)不斷提升技術(shù)水平、優(yōu)化商品供給、完善服務(wù)質(zhì)量，從而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城認(rèn)為，未來三至五年內(nèi)，跨境電商會取代傳統(tǒng)外貿(mào)成為中國外貿(mào)出口的重要引擎。此次綜合試驗(yàn)區(qū)城市選擇上，這些地方在外貿(mào)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上都比較完善，而復(fù)制推廣此前試點(diǎn)城市的模式，構(gòu)建“六體系兩平臺”也會促進(jìn)跨境電商規(guī)范發(fā)展。政府在跨境電商監(jiān)管上也有了較大的創(chuàng)新，比如針對跨境電商產(chǎn)業(yè)園的“無票免稅”政策。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批城市，通過跨境電商創(chuàng)新模式作為發(fā)展引擎，能帶動本地外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在當(dāng)前外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下行的時候，不僅能有效刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多的增量。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博則認(rèn)為，大量跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容會加劇區(qū)與區(qū)之間的競爭，具有先發(fā)優(yōu)勢的綜合試驗(yàn)區(qū)和具有地理優(yōu)勢的綜合試驗(yàn)區(qū)會繼續(xù)領(lǐng)先;一些內(nèi)陸地區(qū)的綜合試驗(yàn)區(qū)，會出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)，但做起來的難度很大，預(yù)計(jì)會有很多綜合試驗(yàn)區(qū)空轉(zhuǎn)。