城鄉(xiāng)融合 共富共美｜鄉(xiāng)村全面振興的“晉江實(shí)踐”

驅(qū)車來到位于晉江池店鎮(zhèn)池店村田洋自然村的九十九溪流域田園風(fēng)光項(xiàng)目，只見農(nóng)田與紅磚厝相間，白鷺低翔、碧水環(huán)繞，如同一張無邊的畫布;漫步晉江內(nèi)坑鎮(zhèn)黎山村，村道寬敞整潔，四周綠樹成蔭，村中黎湖靜謐，湖畔、茶室、釣魚臺(tái)等錯(cuò)落有致，一派“村莊秀美人歡暢”的景象……

鄉(xiāng)村如畫，生活如蜜。近年來，晉江以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、泉州市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，深化農(nóng)村綜合改革，開啟晉江大地鄉(xiāng)村全面振興的美麗新篇章。

晉江九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項(xiàng)目打造城中央宜耕、宜居、宜游的“都市田園綜合體”(劉翼 攝)

經(jīng)驗(yàn)展示

健全長(zhǎng)效機(jī)制 形成行動(dòng)指南

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”——這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪的遠(yuǎn)景目標(biāo)。擘畫“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”新畫卷，晉江如何破題?從機(jī)制入手，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)效機(jī)制，形成有力有效推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的行動(dòng)指南。

——健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。2023年以來，晉江市委將鄉(xiāng)村振興作為“1+6”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)之一進(jìn)行部署，制定鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)方案，圍繞“五大振興”梳理54個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行攻堅(jiān)。同時(shí)，晉江市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署工作8次，學(xué)習(xí)貫徹《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步梳理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，定期組織會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。此外，將鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)列為晉江重點(diǎn)工作督導(dǎo)內(nèi)容，按季度設(shè)定考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)及組織觀摩評(píng)價(jià)。

——健全社會(huì)力量參與機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)力量認(rèn)領(lǐng)、捐贈(zèng)及村企合作鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目137個(gè)，投資超33億元，推動(dòng)各級(jí)成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)等組織60個(gè)。設(shè)立“晉江鄉(xiāng)村振興日”，開展系列活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家、村主干做社會(huì)力量促振興典型發(fā)言，激發(fā)各界社會(huì)力量參與熱情。

——健全鄉(xiāng)村多元投入機(jī)制。提升造血功能，去年村集體經(jīng)營性收入27736.51萬元，村均72.99萬元，所有村(社區(qū))均達(dá)20萬元以上，其中50萬元以上260個(gè)、100萬元以上78個(gè)，均超額完成任務(wù)。同時(shí)，加大財(cái)政投入，爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金5628.69萬元、獲批地方政府專項(xiàng)債券9100萬元用于支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。此外，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增鄉(xiāng)村振興貸1.1億元，晉江全市涉農(nóng)貸款余額1483.26億元，增長(zhǎng)15.43%。

——健全土地集約利用機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建設(shè)住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，目前，晉江共提交5192宗處置意見，完成率100%，初審合格上報(bào)省級(jí)圖斑5192宗，省級(jí)上傳率100%。開展宅基地“兩項(xiàng)”改革，完成宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查21萬宗，并通過省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)土地資源整合利用，舉辦全國大學(xué)生鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)，打造九十九溪流域田園風(fēng)光、大盈溪安平田園綜合體等一三產(chǎn)融合發(fā)展的城市田園綜合體。

統(tǒng)籌工作重點(diǎn) 推進(jìn)五大振興

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中，晉江立足發(fā)展實(shí)際，突出抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)奠基，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)、重中之重。去年以來，晉江優(yōu)化扶持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，精心培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、縣級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)6家、泉州市十佳農(nóng)場(chǎng)1家和十佳農(nóng)民專業(yè)合作社1家。同時(shí)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，成功申報(bào)國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，策劃項(xiàng)目13個(gè)、總投資12.33億元，獲得補(bǔ)助資金2億元。此外，打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，新增泉州市級(jí)以上“一村一品”示范村5個(gè)(其中省級(jí)2個(gè))，舉辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)東南賽區(qū)、省村BA賽，進(jìn)一步擦亮東埔籃球等鄉(xiāng)村名片。

——激活人才引擎，推進(jìn)人才振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。晉江堅(jiān)持構(gòu)筑“內(nèi)培外引”人才培養(yǎng)機(jī)制，去年以來新增引進(jìn)高校畢業(yè)生1856人、專業(yè)技術(shù)及技師人才221人;成立鄉(xiāng)村振興博士服務(wù)團(tuán)，開展專家服務(wù)基層活動(dòng)項(xiàng)目138項(xiàng)，專家服務(wù)人次達(dá)420人次。同時(shí)，加快本地人才培訓(xùn)，成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，舉辦城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織書記服務(wù)能力提升示范班、鄉(xiāng)村振興專題研修班，開展“鄉(xiāng)創(chuàng)聯(lián)盟”導(dǎo)師幫帶活動(dòng)，完成27期新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)3749人(次)，新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民64名。

——注重鑄魂塑形，推進(jìn)文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要源泉。提質(zhì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面，晉江組織文藝精品公益性演出進(jìn)基層109場(chǎng)、下沉“黨建+”鄰里中心文化服務(wù)90場(chǎng)、街頭文化演出491場(chǎng)、“大美晉江”文化惠民舞臺(tái)演出53場(chǎng)、鄉(xiāng)村群眾文化活動(dòng)近2000場(chǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)利用方面，晉江成立全省首個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)基金，建設(shè)“智慧文保”一體化監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，推進(jìn)10處鄉(xiāng)村文保單位修繕工作。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，晉江簽約落地文體旅合作項(xiàng)目10個(gè)，總投資130.6億元。

晉江梧林傳統(tǒng)村落吸引了不少游客 (陳金展 攝)

——聚焦綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)振興。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。去年以來，晉江深入實(shí)施“一革命四行動(dòng)”， 農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，80個(gè)村(社區(qū))設(shè)立村莊清潔日，分階段分季節(jié)組織開展村莊清潔行動(dòng)戰(zhàn)役。同時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，已培育14個(gè)泉州市級(jí)美麗宜居村莊，新增初級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”2個(gè)，提升中級(jí)版7個(gè)、高級(jí)版7個(gè)，村莊面貌得到明顯提升。

——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是根本保證。為建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，晉江在全省首創(chuàng)三級(jí)網(wǎng)格實(shí)體陣地，建成“黨建+”鄰里中心100個(gè)，把黨的陣地延伸到群眾家門口。同時(shí)，把黨組織書記壓到“陣地一線”，作為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，評(píng)定第三批村(社區(qū))干部治理人才100名。此外，試點(diǎn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，開發(fā)積分管理系統(tǒng)，19個(gè)鎮(zhèn)村成為省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，磁灶鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

在新征程上，晉江將繼續(xù)扛穩(wěn)鄉(xiāng)村振興大旗，把穩(wěn)舵、加滿油、鼓足勁，劈波斬浪，久久為功，奮力擘畫美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

典型項(xiàng)目

超50億元社會(huì)資本助振興

壩頭溪邊村位于安海鎮(zhèn)東郊，由于缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，基建落后，青壯年大都外出，曾是典型的貧困落后村。蛻變始于2016年，寶龍集團(tuán)董事局主席許健康定向捐贈(zèng)1億元，并于2019年再次追加捐贈(zèng)2500萬元，用于支持溪邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，幫助村莊改變面貌，帶動(dòng)鄉(xiāng)親共同致富。

這樣的案例在晉江不勝枚舉。近年來，晉江實(shí)施“集微造血、雁陣齊飛、守根鑄魂、塑面造里、多維賦能”五大工程，通過開展鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)攻堅(jiān)、社會(huì)力量促振興等行動(dòng)，吸引超 50 億元社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村，培育各級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、示范村76個(gè)。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率提升至69.85%，連續(xù)三年被評(píng)為全省城鄉(xiāng)品質(zhì)提升優(yōu)異縣市區(qū)。

城鄉(xiāng)一體促進(jìn)共富共美

“野球圣地”東埔村里，隨處可見籃球元素的彩繪;在濱海漁村湖尾村，海鮮餐館熱氣蒸騰，前來吃海鮮的食客絡(luò)繹不絕……走進(jìn)晉江英林鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村陌野，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺的場(chǎng)景，彰顯著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

2023年全國村BA東南賽區(qū)在晉江英林東埔籃球場(chǎng)舉行，進(jìn)一步擦亮東埔籃球鄉(xiāng)村名片。(晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖)

這是晉江以整鎮(zhèn)模式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。作為民營經(jīng)濟(jì)大市，近年來，晉江率先探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整鎮(zhèn)推進(jìn)的模式，按照“強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”工作思路，探索出一條具有晉江特色的鄉(xiāng)村振興之路。在整鎮(zhèn)推進(jìn)模式的帶動(dòng)下，英林鎮(zhèn)先后獲評(píng)福建省首批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)、福建省第二批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)，打造出國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村5個(gè)。

全省首創(chuàng)“五個(gè)美麗”

走進(jìn)晉江磁灶鎮(zhèn)井邊村，一條獨(dú)有韻味的休閑廊亭隨即映入眼簾，村莊村道清新干凈，一旁的微景觀散發(fā)著濃濃的鄉(xiāng)愁風(fēng)情。難能可貴的是，這些微景觀的邊角地，是村民無償出借給村里建設(shè)的。

全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村—晉江磁灶大埔村 (磁灶鎮(zhèn)供圖)

早在2017年，晉江就開始試水“五微五營雙創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)村(社區(qū))通過借地、租地等方式，邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)隊(duì)、大學(xué)生團(tuán)隊(duì)共同整理利用村莊邊角地塊、閑置地塊、房前屋后和臟亂差、垃圾堆放點(diǎn)借地造景，創(chuàng)作鄉(xiāng)村微景觀。

同時(shí)，晉江以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，積極探索總結(jié)“五微五營雙創(chuàng)”活動(dòng)，著力推動(dòng)“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，做精做美鄉(xiāng)村建設(shè)。作為全省“五個(gè)美麗”的首創(chuàng)地，晉江目前已建成2600多個(gè)微景觀，打造鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)村20個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村7個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村17個(gè)，培育泉州市級(jí)美麗宜居村莊14個(gè)。

轉(zhuǎn)段聲音

泉州市委常委、晉江市委書記張文賢——

四個(gè)“聚焦” 精準(zhǔn)發(fā)力

黨的二十屆三中全會(huì)為我們推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興指明了方向、提供了遵循。接下來，我們將聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，加快推進(jìn)以產(chǎn)興村、產(chǎn)村融合。注重因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，做強(qiáng)“一村一品”;注重項(xiàng)目帶動(dòng)，做好“工業(yè)+”“文旅+”“農(nóng)業(yè)+”等賦能文章，強(qiáng)化市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展;樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，守牢耕地紅線、糧食安全底線。聚焦環(huán)境美，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。注重柔性規(guī)劃，系統(tǒng)優(yōu)化村莊規(guī)劃編制，形成市鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)的城鄉(xiāng)空間體系;注重建管并重，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、公共服務(wù)高效配置;注重典型帶動(dòng)，梯次打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。聚焦服務(wù)優(yōu)，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理水平。做實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，完善載體硬件、拓展服務(wù)功能，提高網(wǎng)格穿透力、落實(shí)力;深化農(nóng)村改革，突破“人錢地”等要素制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng);培育人才隊(duì)伍，全力助推鄉(xiāng)村發(fā)展;加強(qiáng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，確保群眾可感可及。聚焦共富裕，拓寬增收致富渠道。深化社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)文化能人等社會(huì)力量參與家鄉(xiāng)建設(shè);促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)、鄉(xiāng)村能人就近就地創(chuàng)業(yè);發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)探索創(chuàng)新增收渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“輸血、造血、活血”功能。

榮譽(yù)榜

●晉江入選國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

●晉江入選全國平安漁業(yè)示范縣

●晉江入選全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型示范縣

●晉江入選全國“四好農(nóng)村路”示范縣

●晉江入選鄉(xiāng)村治理全國首批試點(diǎn)示范縣

●晉江入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣

●晉江入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣(市)

●晉江入選國家第一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體

●晉江入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣

●磁灶鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)

●磁灶鎮(zhèn)大埔村、英林鎮(zhèn)東埔村被列為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范村

●金井鎮(zhèn)圍頭村、南江村均入選全國“一村一品”示范村、全國鄉(xiāng)村特色億元村