電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案初審：簡(jiǎn)化電影劇本審查制度

資料圖：民眾親身體驗(yàn)3D、4D電影及電影特效制作、電影配音、電影場(chǎng)景拍攝等電影制作環(huán)節(jié)。呂明 攝

中新網(wǎng)北京10月30日電 (馬海燕 馬德林)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案30日首次提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。針對(duì)實(shí)踐中諸多亟待解決的問(wèn)題，草案規(guī)定簡(jiǎn)化電影劇本審查制度，取消一般題材電影劇本審查，只需將電影劇本梗概予以備案。

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法工作2003年啟動(dòng)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將該法列入立法規(guī)劃，并列入2015年立法工作計(jì)劃。

國(guó)家新聞出版廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝在就草案向全國(guó)人大常委會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，草案未新設(shè)行政審批，同時(shí)取消2項(xiàng)、下放5項(xiàng)行政審批：

一是鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織從事電影攝制活動(dòng)，取消了《電影攝制許可證(單片)》，只保留《電影攝制許可證》;

二是簡(jiǎn)化電影劇本審查制度，取消一般題材電影劇本審查，只需將電影劇本梗概予以備案;

三是降低有關(guān)電影活動(dòng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，下放了電影攝制審批、特殊題材電影劇本審批、電影公映審批、電影放映審批和舉辦涉外電影節(jié)(展)審批。

為調(diào)動(dòng)電影創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等主體的積極性，草案規(guī)定：政府應(yīng)將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的電影市場(chǎng);同時(shí)通過(guò)引導(dǎo)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、基金加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)投入力度，以及給予稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供支持、有效保障用地需求、加大境外推廣力度等，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

草案要求政府為電影創(chuàng)作人員深入基層、深入群眾、體驗(yàn)生活等提供便利和幫助，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為攝制電影提供便利和幫助;鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，并依法給予優(yōu)惠;同時(shí)扶持農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展電影活動(dòng)，加強(qiáng)電影的少數(shù)民族語(yǔ)言譯制工作。

同時(shí)，草案明確了電影的正面導(dǎo)向作用，禁止含有違反憲法確定的基本原則、危害國(guó)家安全、危害社會(huì)公德等內(nèi)容，禁止境外企業(yè)、其他組織在境內(nèi)獨(dú)立從事電影攝制活動(dòng)，禁止境外個(gè)人在境內(nèi)從事電影攝制活動(dòng)等。(完)