福建省2015年全面深化改革回眸：砥礪進取開新局

人民群眾向往的，不僅是共富，還有更公平的公共服務(wù)，更牢固的社會保障。這些現(xiàn)實問題，同樣需要改革來破解。

醫(yī)改如何既減輕政府投入壓力，又減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)?如何既增加醫(yī)院建設(shè)發(fā)展投入，又提高醫(yī)護人員收入?三明闖出一條“以技養(yǎng)醫(yī)”的改革之路，取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”，擠出藥品流通環(huán)節(jié)的水分;實行“陽光工資”，消除灰色收入動機;建立醫(yī)院和院長績效考核制度，促進醫(yī)院管理水平的提高。

作為全國首個在全部公立醫(yī)院實行綜合改革的市，三明醫(yī)改逐漸體現(xiàn)成效。去年，全市22家縣級以上醫(yī)院的醫(yī)藥總收入增長率僅為5.97%;醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入占比上升到65%，藥占比下降到25.74%。與此同時，醫(yī)務(wù)人員收入大幅提高，群眾看病負擔(dān)明顯減輕，醫(yī)保基金運行更加安全。

去年，福建全面實施公立醫(yī)院綜合改革，啟動省市縣三級公立醫(yī)院藥品、耗材零差率改革;引導(dǎo)支持和鼓勵社會力量提供專業(yè)化服務(wù)，加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老;就業(yè)幫扶導(dǎo)向從“扶弱”為主向“扶眾”轉(zhuǎn)變，從“單純的就業(yè)”向“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)聯(lián)動”轉(zhuǎn)變;構(gòu)建“中職-高職(專科層次)-應(yīng)用型本科-專業(yè)學(xué)位研究生”人才培養(yǎng)體系……省級財政民生支出占比達76%，比上年提高2.5個百分點。

文化體制改革，亦著眼公共文化服務(wù)均等化，惠民利民。去年，省市縣鄉(xiāng)四級簽訂幫扶協(xié)議，建立文化、科技、衛(wèi)生“常下鄉(xiāng)”長效機制;廈門、三明完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的公共文化資源整合，加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心試點工作;廈門圖書館初步建立起理事會制度，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理……

在年底的全省經(jīng)濟工作會議上，時任代省長于偉國指出，保障和改善民生，要“從解決社會關(guān)注度高、群眾需求性強的問題入手，加強基本公共服務(wù)供給，促進公平、普惠、可持續(xù)”。

人民群眾是改革的力量源泉。福澤百姓，改革亦將涌泉不竭。

全面依法治省，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定

全面依法治國，“四個全面”戰(zhàn)略布局之一。

去年以來，福建全面落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，加快民主法治領(lǐng)域改革，推進依法治省。

加強重點領(lǐng)域立法。制定的10項法規(guī)、修訂的4項法規(guī)經(jīng)省人大常委會審議通過;研究落實賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的相關(guān)事項，明確了漳州等7個設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體時間。

協(xié)商民主向廣泛多層制度化發(fā)展。省委常委會原則通過《中共福建省委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》;協(xié)商工作與政協(xié)經(jīng)常性工作緊密結(jié)合，進一步發(fā)揮了政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。

司法體制改革試點穩(wěn)妥推進。推動并完善司法人員分類管理等四項改革，完成首次法官、檢察官入額考試考核工作;開展立案登記制改革、人民陪審員制度改革試點，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，進一步健全了司法權(quán)力的運行機制。

同時，依法行政體制機制、行政執(zhí)法體制改革深入推進，“法治政府”成為共識。

以法為基，去年以來，福建將社會治理體制改革納入改革發(fā)展穩(wěn)定全局中統(tǒng)籌謀劃，著力解決影響社會治理效能的深層次問題，有效防控各類風(fēng)險。