注冊制改革授權(quán)今起實施 真正推出尚需時日

有業(yè)內(nèi)人士稱，只有在市場情緒樂觀的條件下，注冊制的推進(jìn)才可能加快

今日(3月1日)起，國務(wù)院對注冊制改革的授權(quán)將正式實施。對于注冊制，市場存在一些擔(dān)心。不過，上周五監(jiān)管層的一番表述，已經(jīng)讓大家吃了一顆“定心丸”。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，全國人大做出的授權(quán)決定，為啟動注冊制改革的技術(shù)準(zhǔn)備工作提供了法律依據(jù)。證監(jiān)會將按程序研究制定專門的部門規(guī)章、信息披露準(zhǔn)則和規(guī)范性文件，系統(tǒng)構(gòu)建注冊制的規(guī)則體系。

“這一工作需要有一個較長的時間過程。”鄧舸說，在此過程中，證監(jiān)會將與市場各方充分溝通，凝聚共識，形成改革合力。在此之前，新股發(fā)行受理和審核工作的規(guī)則不變、程序不變。

有業(yè)內(nèi)人士表示，盡管從3月1日開始的兩年內(nèi)的任意一天都可以實施注冊制，但相應(yīng)的規(guī)章制度還沒有出來，甚至連討論稿或意見稿也沒有看見，所以真正實施還需要時間。

值得關(guān)注的是，日前，全國人大常委會委員、中國社會科學(xué)院科技政策所所長王毅在出席一論壇時透露，有關(guān)《證券法》的修訂在2016年或?qū)]有什么“大動作”，而其中備受關(guān)注的股票注冊制改革，目前已處于全國人大“二審”的階段，國務(wù)院授權(quán)證監(jiān)會試點后會盡量提速，但今年出臺注冊制改革方案的可能性不大。

與此同時，有業(yè)內(nèi)人士稱，注冊制的落地出臺的決定因素，除了具體事務(wù)工作的進(jìn)度外，關(guān)鍵在于整個A股市場是否進(jìn)入一段相對較長的穩(wěn)定期或回升期，只有在市場情緒樂觀的條件下，注冊制的推進(jìn)才可能加快。

鄧舸則明確表示：注冊制改革是我國資本市場改革的方向，改革的制度設(shè)計必須充分考慮我國市場的環(huán)境和條件。

市場人士表示，注冊制的實施要做好“加減法”，尤其對于發(fā)行條件和事前審批要做大量的“減法”。但對信息披露、盡職調(diào)查和核查，投資者權(quán)利的保護(hù)、信披違規(guī)的事后懲處，則要大量做“加法”。記者 朱寶琛