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讓干部敢為,讓企業(yè)敢干——萬(wàn)億泉州營(yíng)商新畫(huà)像

http://www.merchenaries.com【泉州經(jīng)濟(jì)網(wǎng)】2023-03-30

 

 

泉州將營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”,繪出“干部敢為、企業(yè)敢干”營(yíng)商新畫(huà)像。今年以來(lái),我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,助推惠企助企政策落地見(jiàn)效。圖為洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部走訪(fǎng)轄區(qū)企業(yè)了解情況。 (張九強(qiáng) 攝)

泉州網(wǎng)3月30日訊(記者 黃小玲 林書(shū)修)很多改變,悄然發(fā)生。一杯茶功夫,稅收辦好了;一頓飯時(shí)間,企業(yè)開(kāi)辦成功了;幾天時(shí)間,項(xiàng)目拿地即開(kāi)工了。步步為“營(yíng)”之下,泉州營(yíng)商環(huán)境的改變潤(rùn)物無(wú)聲,98%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,92%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。140多萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體在這里生根發(fā)芽壯大,總量領(lǐng)跑全省20多年。在最新出爐的省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)結(jié)果中,泉州位列全省第二,躋身全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市,恰是量變到質(zhì)變的積攢。

很多認(rèn)同,持續(xù)綿長(zhǎng)。

“泉州不開(kāi)始,別的地方都不能去。”3月19日,著名僑領(lǐng)、慈善家陳守仁之子陳偉利在家鄉(xiāng)開(kāi)啟“為愛(ài)一起走”大型公益健步行2023年活動(dòng)的第一站。對(duì)泉州的認(rèn)同與選擇,陳守仁家族已經(jīng)傳承三代。同樣堅(jiān)守泉州的是恒安,集團(tuán)總裁許清流坦言,把總部基地設(shè)在中國(guó)中部地區(qū)更合理,生產(chǎn)和市場(chǎng)輻射面更廣,而堅(jiān)守泉州,“是因?yàn)檫@里不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境”,“政”能量,是恒安不斷成長(zhǎng)的強(qiáng)大支撐。

很多努力,蘊(yùn)藏信念。

國(guó)內(nèi)沒(méi)有國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落戶(hù)縣域的先例,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親赴上海推介,最終上海六院被誠(chéng)心所打動(dòng),落戶(hù)泉州晉江。38家500強(qiáng)企業(yè)齊聚泉州,剛剛簽下總投資超2200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議,亦是全力爭(zhēng)取之下的全省先河。黨政考察團(tuán)全球招商、政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”“大篷車(chē)”、政企“早午晚餐會(huì)”、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”、“局長(zhǎng)走流程”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日行動(dòng)”等政企互動(dòng)群像,在躬身力行中,凝成泉州尊商、親商、安商的發(fā)展力量,全力創(chuàng)造項(xiàng)目、資金、人才流向的洼地。

營(yíng)商環(huán)境,已然成為泉州熱詞。踏上新的時(shí)代征程,泉州拿出與萬(wàn)億GDP相匹配的變革精神,將營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”,刀刃向內(nèi),改流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)標(biāo)桿,繪出了“干部敢為、企業(yè)敢干”營(yíng)商新畫(huà)像。2023年泉州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的召開(kāi),更是向外界透露堅(jiān)定的信號(hào):泉州營(yíng)商環(huán)境,沒(méi)有最好,只有更好。

張與弛

——以最大的誠(chéng)意、最優(yōu)的服務(wù),做到有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾

連續(xù)多年,泉州舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),企業(yè)家們被請(qǐng)上主席臺(tái);去年市兩會(huì),10位在泉州的僑胞代表首次受邀列席人大會(huì)議;今年市兩會(huì),泉州首次邀請(qǐng)“招商大使”全程列席。這些不斷升級(jí)的禮遇,都旗幟鮮明地表達(dá)了泉州對(duì)企業(yè)家的尊重和禮贊,表達(dá)了泉州提振發(fā)展的信心和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的決心。

把企業(yè)家當(dāng)自己人,落到實(shí)處,就要兌現(xiàn)各種政策大禮包。

泉州為民企量身定制的“1+1+N”等各種政策禮包,總是開(kāi)春第一時(shí)間就送到企業(yè)家手里。誠(chéng)意十足的干貨讓新源重工人力資源總監(jiān)顏文山感嘆“這是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的助推器”。疫情期間,泉州因地制宜出臺(tái)各種扶持政策,全力保障企業(yè)正常生產(chǎn),僅德化縣華泰陶瓷一家就獲免征3個(gè)月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅約6萬(wàn)元。

誠(chéng)意不僅是給了政策,還在于跟蹤落地。

“你們的用電量怎么突然下降了?是不是遇到困難,要不要政府幫忙?”疫情期間,盼盼食品董事長(zhǎng)蔡金垵深夜接到市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的來(lái)電。市高層次人才曾福泉可以專(zhuān)心帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)潛心科研了——企業(yè)落地晉江三創(chuàng)園后,有關(guān)辦理事項(xiàng)都由相關(guān)部門(mén)協(xié)助處理。38家500強(qiáng)企業(yè)與泉州戰(zhàn)略簽約后,以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班馬上成立,每個(gè)項(xiàng)目都跟蹤到位。

服務(wù)企業(yè),“解決”永遠(yuǎn)比“解釋”更有說(shuō)服力。

“沒(méi)想到骨干們都來(lái)了,這么快幫我們提出解決方法!”今年2月以來(lái),泉州在全省率先組建政務(wù)服務(wù)“輕騎兵”“大篷車(chē)”,已深入234家企業(yè)和多個(gè)園區(qū),一線(xiàn)破解270個(gè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。事實(shí)上,泉州干部主動(dòng)“跑腿”已成為一種常態(tài),“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企、一企一策促發(fā)展”“局長(zhǎng)走流程”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),讓問(wèn)題解決在一線(xiàn)、政策落實(shí)在一線(xiàn),前者累計(jì)解決問(wèn)題4000多個(gè),后者解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題近千個(gè),壓縮承諾時(shí)限3112個(gè)工作日。

在主動(dòng)、有效服務(wù)企業(yè)上,泉州干部以擔(dān)當(dāng)者的作風(fēng)顯示了強(qiáng)大的張力,在服務(wù)方式上又講究柔性執(zhí)法,由端菜式變?yōu)辄c(diǎn)菜式,減少擾企,做到張弛有度。

新建立的政企“早午晚餐會(huì)”機(jī)制,黨委政府主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)家們面對(duì)面,吃的是早午晚餐,談的是問(wèn)題,議的是發(fā)展,在輕松愉悅的氛圍中,“企業(yè)出題、政府答題”的對(duì)話(huà)互動(dòng)更務(wù)實(shí)更高效。“他們過(guò)來(lái),直奔主題,追問(wèn)困難,有的甚至連一杯茶都沒(méi)喝,更別提一根煙、一頓便飯了。”扎根泉州10多年的創(chuàng)冠環(huán)保(安溪)公司負(fù)責(zé)人,認(rèn)為這種親上加清的政商關(guān)系是泉州不可多得的名片。企業(yè)更多專(zhuān)屬感來(lái)自“12345企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)”,各種關(guān)切得到全天候快速高效回應(yīng)。

包容審慎的監(jiān)管,讓企業(yè)更敢于搏擊市場(chǎng)。泉州全面梳理行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng),不予處罰事項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)“四張清單”累計(jì)制定4864項(xiàng),推進(jìn)執(zhí)法力度與服務(wù)溫度的有效統(tǒng)一。

社會(huì)貢獻(xiàn)大、信譽(yù)好、具有發(fā)展前景和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè),被納入“企業(yè)訴訟白名單”,在訴訟過(guò)程中予以全流程關(guān)注,最大限度降低訴訟對(duì)企業(yè)及企業(yè)家的負(fù)面影響。試行以來(lái),已有318家企業(yè)進(jìn)入“白名單”。

這種“水溫剛好”的環(huán)境,這種既不缺位也不越位的適度把握,離不開(kāi)泉州在制度設(shè)計(jì)上厘清邊界。泉州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定《關(guān)于促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一 推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的八條措施(試行)》等制度,對(duì)公職人員“必須做”的事積極支持、“倡導(dǎo)做”的事明確鼓勵(lì)、“不能做”的事堅(jiān)決嚴(yán)禁,一方面為黨員干部政商交往設(shè)定底線(xiàn)、劃出紅線(xiàn),另一方面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制,讓開(kāi)拓者敢干事、讓擔(dān)當(dāng)者有底氣、讓失誤者得寬容、讓犯錯(cuò)者不掉隊(duì)、讓“躺平”者躺不住。

高與低

——以最低的成本、最高的效率,做到企業(yè)獲益、群眾滿(mǎn)意

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比在萬(wàn)億GDP城市中最高,幫企業(yè)把成本減到最低、把效率提到最高,不僅關(guān)系企業(yè)發(fā)展,更關(guān)系城市未來(lái)。

為企業(yè)省錢(qián),把降低成本貫穿到企業(yè)全生命周期里——

在全省首推企業(yè)開(kāi)辦免費(fèi)“大禮包”,率先取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))保證金、推行政府購(gòu)買(mǎi)圖審服務(wù)等,泉州每年為企業(yè)減免開(kāi)辦成本至少2200萬(wàn)元,為投標(biāo)供應(yīng)商節(jié)省4.76億元的資金占用,實(shí)現(xiàn)圖審零付費(fèi)。

在全省率先縣縣通管道燃?xì)猓瑘?jiān)持氣源氣價(jià)全市“一盤(pán)棋”,把安溪、永春、德化天然氣管網(wǎng)和燃?xì)夤?yīng)納入全市統(tǒng)籌,每年可為企業(yè)減負(fù)約2億元。

特殊時(shí)期特殊政策,僅去年疫情期間泉州就投放紓困貸132.36億元,為2.69萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)辦理延期還本付息529.77億元。

為企業(yè)籌錢(qián),政企銀結(jié)成命運(yùn)共同體——

泉州在全省率先建立“政銀企擔(dān)”融資月度對(duì)接機(jī)制,成功授信1149家,放款金額230.8億元,授信成功率達(dá)95.27%。到2月底,全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保余額超百億元,比增四成。

啟動(dòng)民營(yíng)小微企業(yè)“首貸”深耕行動(dòng),一年多新增普惠小微企業(yè)首貸戶(hù)15190戶(hù)。今年2月成功落地的泉州首筆民企住房租賃項(xiàng)目貸款4600萬(wàn)元,業(yè)內(nèi)稱(chēng)贊“雖然金額不大,但是意義很大,具有標(biāo)志性和開(kāi)創(chuàng)性”。

泉州還為企業(yè)“信用畫(huà)像”,建立信易貸平臺(tái),并成功接入全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)福建節(jié)點(diǎn)。216家金融機(jī)構(gòu)和43萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體入駐,促成放款超1200億元,企業(yè)信用成功變現(xiàn)。

一手降低成本,一手提高效率。泉州以數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,匯聚共享平臺(tái)對(duì)接367套系統(tǒng),匯聚63億條數(shù)據(jù),審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%以上,力爭(zhēng)群眾企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

高效率,來(lái)自“一趟不用跑”的便捷——

“一部手機(jī)就能開(kāi)證明,方便極了!”泉州臺(tái)商投資區(qū)張坂鎮(zhèn)山內(nèi)村村民蘇水木,在西安跨省登錄村里的村(居)智助服務(wù)系統(tǒng),不到15分鐘便收到相關(guān)證明電子文本。泉州在全省率先建成的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺(tái),已惠及全市2528個(gè)村居的群眾企業(yè)。其背后,泉州92%的行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”,數(shù)萬(wàn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。

高效率,來(lái)自“一網(wǎng)通辦”的整合——

泉州整合供水、供電、供氣、供網(wǎng)公共服務(wù)資源,在“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上創(chuàng)新推行水電氣網(wǎng)“全生命周期”聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制,公共服務(wù)部門(mén)累計(jì)精簡(jiǎn)壓縮61%的申報(bào)材料,壓縮98%的審批時(shí)限,減少83%的辦理環(huán)節(jié),被列為全省地方標(biāo)準(zhǔn)。在更大的范圍,泉州85%的行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

高效率,來(lái)自“極限壓縮”的力度——

去年7月,惠安創(chuàng)業(yè)者黃珍僅用1個(gè)多小時(shí),就辦理好開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)。“原以為要三五天時(shí)間,沒(méi)想到這么高效。”截至上月底,泉州行政許可事項(xiàng)“減時(shí)限”平均縮短時(shí)限九成,“即辦件”達(dá)近七成,兩個(gè)指標(biāo)均超省上目標(biāo)。企業(yè)群眾涉及面廣、辦件量大、需求迫切的高頻事項(xiàng),如企業(yè)遷移等,均納入“一件事一次辦”套餐,僅去年就累計(jì)辦理46.7萬(wàn)件,為群眾企業(yè)獲得感寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

舍與得

——以最簡(jiǎn)的權(quán)力、最清的平臺(tái),做到公平透明、親上加清

泉州打造一流營(yíng)商環(huán)境,深化“放管服”改革,是刀刃向內(nèi)的自我革命,是追趕先進(jìn)的自我重塑,也是舍與得之間的判斷選擇。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年、營(yíng)商環(huán)境提升年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)等系列活動(dòng)中,泉州全力打破束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框,服務(wù)做加法之外,對(duì)權(quán)力做減法。

“我們將所有惠企政策進(jìn)行陽(yáng)光化公開(kāi)、顆粒化解讀,企業(yè)可直接線(xiàn)上申報(bào),有效解決了政策兌現(xiàn)‘遲、慢、繁、難’等問(wèn)題,切實(shí)實(shí)現(xiàn)依規(guī)辦事,不見(jiàn)面、不跑腿、不求人。”泉州臺(tái)商投資區(qū)“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)通過(guò)“數(shù)字賦能”,讓權(quán)力在線(xiàn)運(yùn)行,可查詢(xún)、可追溯,有效防范權(quán)力尋租,相關(guān)做法榮獲第三屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

相同的數(shù)字化思維,應(yīng)用到泉州惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)。“免申即享”項(xiàng)目116個(gè),惠企政策1741條,從根本上解決惠企政策兌現(xiàn)“遲、慢、繁、難”問(wèn)題,已兌現(xiàn)資金近50億元,成為泉州打造陽(yáng)光、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境的成功范例。市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察、營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)“點(diǎn)題整治”、建立宜商環(huán)境觀察點(diǎn)制度、聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員、“局長(zhǎng)走流程 組長(zhǎng)督整改”等方式,以強(qiáng)有力的監(jiān)督,強(qiáng)化親清政商的統(tǒng)一共識(shí)。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,還是一個(gè)比出來(lái)的過(guò)程。泉州持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流,緊扣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18個(gè)指標(biāo)體系,明確提出對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市,特別是北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶等6個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,以及省內(nèi)的廈門(mén)、福州。在尋找短板、對(duì)標(biāo)先進(jìn)中,泉州成長(zhǎng)為全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市,奮力從營(yíng)商走向宜商泉州。

舍得權(quán)力,把能放的權(quán)力下放下去,減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),降低企業(yè)的制度成本,得到的是經(jīng)營(yíng)主體的活力和辦事群眾的獲得感。舍了身段,把該補(bǔ)的短板補(bǔ)了,把該追的目標(biāo)追趕上,得到的則是更具市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

市場(chǎng)化——泉州推進(jìn)商事制度改革向企業(yè)退出環(huán)節(jié)延伸,探索開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革,破解企業(yè)“易入難出”問(wèn)題。以“企業(yè)所盼、政府所能、法律所許”為原則,將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰事項(xiàng)由41項(xiàng)調(diào)整擴(kuò)充到135項(xiàng)。“放管服”的深入推進(jìn)得到了市場(chǎng)反饋,經(jīng)營(yíng)主體已超140萬(wàn)戶(hù),年均增長(zhǎng)12%,涉及經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度的其中8個(gè)指標(biāo)同比均實(shí)現(xiàn)提升。

法治化——泉州在全國(guó)首創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟,整合各方資源免費(fèi)為企業(yè)合規(guī)“體檢”,得到最高檢肯定;泉州中院升級(jí)打造全國(guó)首創(chuàng)的跨域訴訟服務(wù)3.0版,成功入選首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”;泉州檢察院“親清護(hù)企”檢察模式,兩次被寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告;泉州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和泉州國(guó)際商事法庭揭牌成立,多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)位居全國(guó)或全省前列,很好地踐行“法制是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

國(guó)際化——泉州積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”發(fā)展格局,開(kāi)通中歐班列,爭(zhēng)取到全省首個(gè)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn),實(shí)施“聚僑引僑和泉商回歸”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推出“9610”通關(guān)模式,對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善營(yíng)商規(guī)則,視野不斷拓寬。

舍與得之間,贏得氣象萬(wàn)千。泉州在深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,以爭(zhēng)的意識(shí)、拼的姿態(tài)、搶的勁頭勇當(dāng)發(fā)展主力軍,無(wú)疑是算了一筆明白賬。

責(zé)任編輯:蘇慧敏
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