兩部門：不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養權

最高人民法院、全國婦聯30日召開《關于開展家庭教育指導工作的意見》(以下簡稱《意見》)新聞發布會。最高人民法院研究室主任段農根在發布會上提到，《意見》規定，未成年人的父母分居或者離異的，明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后，應當相互配合共同履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責任，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養權或者阻礙另一方行使監護權、探望權。

段農根介紹，《意見》按照最有利于未成年人的原則，聚焦司法實踐中亟需解決的問題，就規范人民法院開展家庭教育指導工作作出規定。在起草過程中，著重把握了以下幾點：

一是貫徹立法精神，依法開展家庭教育指導工作。家庭教育促進法的立法目的，是重視家庭教育、家庭家教家風建設這一中華民族優秀文化傳統，以法律的莊嚴形式喚醒家長重視家庭教育意識。同時，明確政府和社會應當從哪些方面為家長提供支持和幫助。人民法院對家長開展家庭教育指導，主要是引導而非強制、是支持而非管理，把握好這個定位，就不會導致公權力過度干預家庭教育。為此，《意見》明確規定家庭教育指導以支持為主、干預為輔的原則，要求各級人民法院注重引導、幫助，耐心細致、循循善誘開展家庭教育指導工作，盡力減少對家庭教育的過度介入和干預。

二是堅持問題導向，有效解決司法實踐中的難題。從調研情況看，家庭教育指導對象具有雙重性，直接對象是家長，間接對象和最終保護對象是未成年人。有的未成年人正值青春期，情感、價值觀以及認識分析問題的能力發展不成熟，思考問題片面偏激，容易產生抵觸家長的情形。此時，如果對雙方都進行指導，引導和促進未成年人轉變思維、換位思考、理解并尊重家長，將會達到事半功倍的效果。因此，《意見》明確了雙向指導原則。各級人民法院在開展家庭教育指導過程中，可以根據情況和需要，吸納未成年人參與，實行對家長和未成年人的雙向輔導，提升家庭教育指導的實效。

三是強調特殊保護，注重保護特定未成年人權益。《意見》堅持最有利于未成年人原則，堅持立德樹人標準，傳播正確家庭教育理念，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進未成年人全面發展、健康成長。對涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件高度關注，人民法院可以主動開展調查評估，必要時依法提供家庭教育指導。對未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害的，人民法院、婦聯在開展家庭教育指導過程中應當與有關部門、人民團體、社會組織互相配合，視情采取心理干預、法律援助、司法救助、社會救助、轉學安置等保護措施。對于未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的，在開展家庭教育指導過程中，應當對未成年人進行跟蹤幫教。

四是堅持能動司法，特別關注未成年子女的探望問題。當前，搶奪、藏匿未成年子女已成為離婚案件中的高發事件，這一現象既是司法問題，更是社會問題。人民法院積極能動司法，在《意見》制定過程中，加強調研，認真研究，規定未成年人的父母分居或者離異的，明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后，應當相互配合共同履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責任，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養權或者阻礙另一方行使監護權、探望權。對違反規定的，人民法院將對其開展監護職責教育和家庭教育指導。