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泉州:復(fù)綠生金 礦山新顏

http://www.merchenaries.com【泉州經(jīng)濟(jì)網(wǎng)】2024-12-03

 



讓礦山修復(fù)“盆景”變“風(fēng)景”

 



南安市雞籠山東進(jìn)地塊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(治理后)

 



洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(治理后)

 



南安市雞籠山東進(jìn)地塊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(治理前)

 



惠安縣路通、滿山紅采石場(chǎng)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(治理前)

 



永春天湖山廢棄礦山修復(fù)導(dǎo)入“養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)。圖為建設(shè)中的蛋雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廠房。

 



洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(治理前)

“祛疤復(fù)綠”,泉州正發(fā)起廢棄礦山生態(tài)修復(fù)總攻。

總面積約6萬畝,涉及2406個(gè)歷史遺留廢棄礦山治理點(diǎn)……這是泉州礦山生態(tài)治理的歷史傷痕。20世紀(jì)80年代,礦業(yè)開發(fā)、石材業(yè)快速興起,挖山采石雖短暫為城市帶來財(cái)富,卻也讓眾多山地成為城市“疤痕”。

2023年11月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察時(shí)發(fā)現(xiàn),泉州市一些縣(市)仍存在礦山開采造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題,對(duì)泉州礦山生態(tài)治理亮起“紅燈”。

以雷霆之勢(shì)整改,換生態(tài)底色歸來。去年以來,泉州以“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì),做好生態(tài)環(huán)保督察“后半篇文章”。通過“最嚴(yán)整改”,泉州開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),一場(chǎng)“啃硬骨頭”的礦山生態(tài)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響,大起底、全覆蓋、全面摸清全市涉礦圖斑底數(shù),提前半個(gè)月完成既定7個(gè)“100%”目標(biāo)任務(wù),超額完成5個(gè)“100%”擴(kuò)展任務(wù)。

如今,放眼泉州各地的礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目點(diǎn),越來越多復(fù)綠生金的故事涌現(xiàn),讓城市全面“祛疤”、“顏值”刷新。

□融媒體記者 林書修 莊丹丹 林綠波/文 市資源規(guī)劃局/圖

迅速攻堅(jiān)

20多天內(nèi)全面摸清涉礦圖斑底數(shù)

登上惠安路通、滿山紅礦山的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目高點(diǎn),撒播草籽的人工草地綠茵成片,修復(fù)后的礦山正重披“綠”裝;走進(jìn)南安霞美的雞籠山,滿是綠意與愜意,礦山遺留的巖壁上,郁郁蔥蔥的草木長勢(shì)喜人;南安石井的蔡仔山同樣換新顏——平地、巖石邊坡等不同區(qū)域,種上了喬木、灌木、草等不同植物,“掛網(wǎng)噴播”讓石山冒出綠草,“客土回填”讓巖層蒙上“皮膚”,“邊坡修復(fù)”讓布滿碎石的山坡與綠植“緊緊相擁”。

這些曾經(jīng)瘡痍的礦山,歷經(jīng)長期的露天采礦,山體遭到嚴(yán)重破壞,生態(tài)環(huán)境問題突出……

直面問題,迅速攻堅(jiān)。泉州成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長的工作小組,將礦山治理“百日攻堅(jiān)”納入重點(diǎn)工作調(diào)度,市委副書記、分管副市長以“周”為單位高頻調(diào)度,自然資源、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急等部門集中辦公,實(shí)行常態(tài)化會(huì)商和掛圖作戰(zhàn),在20多天內(nèi)全面摸清全市涉礦圖斑底數(shù)。

建立機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督。泉州采取“2+2+N”工作模式(即市縣兩級(jí)黨委政府、市縣兩級(jí)自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門、N個(gè)相關(guān)職能和專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)),建立自然資源、公、檢、法等部門聯(lián)合協(xié)作的快查快處機(jī)制,形成齊抓共管工作合力。同時(shí),組建督導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))指導(dǎo),以精細(xì)化、針對(duì)性舉措做到既督“事”、又督“人”,發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決50多個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做到幫督一體。

系統(tǒng)“修山”

全市歷史遺留廢棄礦山已修復(fù)2.1萬畝

從“挖山”到“修山”的觀念轉(zhuǎn)變,增綠于山,還綠于民,刻不容緩。

以典型廢棄礦山治理為切入點(diǎn),泉州從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,把標(biāo)本兼治原則貫穿始終,讓礦山治理的長效制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長久治理效能。

——刀刃向內(nèi),全面“體檢”。

堅(jiān)持實(shí)事求是,不回避問題、不遮掩矛盾。去年以來,泉州組織各縣(市、區(qū))通過無人機(jī)拍照、人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘、核查、測(cè)繪等方式,完成礦山治理“五個(gè)專項(xiàng)”的全市性調(diào)查摸底工作。對(duì)涉及飾面石材開采宗數(shù)、涉礦土地平整項(xiàng)目比中央環(huán)保督察時(shí)的底數(shù)增加等情況“照單全收”,謀劃整改措施。

“在推進(jìn)既定目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),我市還組織工作專班,針對(duì)短板,自我加壓,額外完成5個(gè)‘100%’。”市資源規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。其中,對(duì)立行立改項(xiàng)目,100%進(jìn)場(chǎng)施工;14家已取得許可證的持證在采礦山,100%列入市級(jí)綠色礦山庫;各縣(市、區(qū))100%建立“廢棄礦山治理責(zé)任制”和“打擊非法盜采長效機(jī)制”;“百日攻堅(jiān)”所有整治項(xiàng)目100%建立“一礦一檔”“一宗一檔”和“紙質(zhì)+數(shù)字”的礦山治理“雙檔制”制度,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市三級(jí)建檔;全市“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)418個(gè)歷史遺留廢棄礦山圖斑已100%動(dòng)工……

——科學(xué)謀劃,編制修復(fù)藍(lán)圖。

為推動(dòng)修復(fù)項(xiàng)目前期提速開工。編印《泉州市歷史遺留廢棄礦山修復(fù)技術(shù)手冊(cè)》,推出土地平整項(xiàng)目恢復(fù)開工“十條”工藝措施,組建包含30家單位在內(nèi)的“礦山修復(fù)編制單位信息庫”和167名專家在內(nèi)的“修復(fù)方案評(píng)審專家?guī)?rdquo;。采取“攻堅(jiān)聯(lián)審、多點(diǎn)并審、連眾合審”模式,召開41場(chǎng)方案評(píng)審會(huì),提前完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)418個(gè)廢棄礦山圖斑生態(tài)修復(fù)方案評(píng)審,為項(xiàng)目修復(fù)搶抓“黃金時(shí)間”。

其中,惠安路通、滿山紅項(xiàng)目按照“損害事實(shí)不協(xié)商、賠償金額不讓步、執(zhí)行方式可商議”原則,追繳生態(tài)賠償金3632萬元,助力項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工程快速推進(jìn),較計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度提前兩個(gè)月。

——“數(shù)”智并行,常態(tài)長效。

泉州對(duì)所有礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建立“紙質(zhì)+數(shù)字”檔案,及時(shí)更新歸檔相關(guān)信息。其中,惠安在全市率先自主開發(fā)工程砂石全過程監(jiān)管系統(tǒng),將全縣礦產(chǎn)資源“一張圖”夯實(shí)為數(shù)據(jù)基底,對(duì)砂石資源有償處置實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,以數(shù)字賦能降低流失風(fēng)險(xiǎn),常態(tài)長效抓好礦產(chǎn)資源管理工作。

各縣(市、區(qū))還建立健全“廢棄礦山治理責(zé)任制”和“打擊非法盜采長效機(jī)制”,明確責(zé)任主體、處置流程、收益管理,通過采用無人機(jī)和地面人員定期巡查、安裝監(jiān)控探頭等多種方式,確保礦山生態(tài)修復(fù)效果。同時(shí),打造“物防+人防+技防”立體化管理新模式,組織搭建“礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)”,逐步走出更加精細(xì)化、科學(xué)化、智能化的礦山生態(tài)修復(fù)工作道路。

“目前,幾個(gè)典型案例生態(tài)修復(fù)工程均已竣工并通過市級(jí)驗(yàn)收。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。其中,惠安正積極謀劃生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目景觀二級(jí)提升;雞籠山項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工程累計(jì)回填土方12.9萬立方米、植樹1.57萬株,噴播草籽13.26萬平方米,修筑設(shè)施11處,工程比省整改方案要求完成時(shí)間提前16個(gè)月。

放眼全市,2406處、面積6萬畝歷史遺留廢棄礦山圖斑已開展修復(fù)1223處、面積2.68萬畝,完成修復(fù)896處、面積約2.1萬畝。“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)工程修復(fù)類418個(gè)圖斑、面積9873畝,已100%動(dòng)工,目前已基本完工。

不負(fù)青山

推動(dòng)“生態(tài)短板”努力建成“生態(tài)樣板”

驅(qū)車沿盤山路而行,在永春天湖山段原先的廢棄礦山里,種植的黃花菜、木荷、巨菌草等長勢(shì)良好,充滿生機(jī)。

幾年前,天湖山礦區(qū)全線退出煤炭開采,因過度開采,這里成為山體和植被破壞的“重災(zāi)區(qū)”。為了讓廢棄礦山煥發(fā)生機(jī),永春借助九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,做好邊坡防護(hù)和生態(tài)綠植,在基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患同時(shí),全面修復(fù)地表植被破壞區(qū)域。“根據(jù)宜耕則耕、宜林則林的原則,項(xiàng)目新增林地1500多畝、園地560多畝、耕地230多畝,給整個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造了不小的經(jīng)濟(jì)效益。”永春下洋自然資源所負(fù)責(zé)人介紹。

天湖山礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn),僅僅是泉州因地制宜做好礦山治理“后半篇文章”的一個(gè)縮影。

深耕“生態(tài)修復(fù)+”,在南安蔡仔山東側(cè)的廢棄礦山封閉區(qū)域,一份“生態(tài)修復(fù)+文旅”的規(guī)劃正在醞釀中——結(jié)合礦區(qū)內(nèi)獨(dú)特資源,邀請(qǐng)高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)開展土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì),導(dǎo)入農(nóng)體旅、數(shù)字生態(tài)等產(chǎn)業(yè),打造“高新產(chǎn)業(yè)和文旅融合”的新質(zhì)城市發(fā)展先行示范區(qū)。

提質(zhì)擴(kuò)面貫穿礦區(qū)生態(tài)修復(fù)全過程。路通、滿山紅礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目過程中,惠安擴(kuò)面確定234畝生態(tài)修復(fù)區(qū)域,劃定“邊坡防護(hù)、綜合治理、土地復(fù)墾”3個(gè)功能區(qū),全面修復(fù)礦山及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。“隨著礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的完工,裸露的礦山披上了綠裝,環(huán)境變好了,村里空氣都清新了!”緊鄰項(xiàng)目的接待村黨支部干部說。在人居環(huán)境改善的同時(shí),項(xiàng)目方還將不具備復(fù)綠條件的21畝高層平臺(tái),整合改造為集運(yùn)動(dòng)、休憩和文娛功能于一體的鄉(xiāng)村休閑文化廣場(chǎng)供村民使用,讓群眾獲得感滿滿。

為提升群眾參與廢棄礦山治理的積極性,泉州適時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)措施,探索推行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式,推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理。對(duì)單個(gè)采坑體積在10000立方米以下,采用建筑垃圾回填,改造為綠地、園地、休閑場(chǎng)所或者建設(shè)用地等;對(duì)緩坡式掛白,開發(fā)成林地、茶園、果園,花卉苗圃園等;對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀的山體,進(jìn)行整治性開采削平,改造為可供進(jìn)一步利用的土地……

一步一個(gè)腳印,過去的“生態(tài)短板”正努力建成“生態(tài)樣板”。

泉州市礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,泉州已將歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核,接下來,將緊盯2025年底3萬畝廢棄礦山圖斑變更銷號(hào)的指標(biāo)任務(wù),提前謀劃今明兩年礦山生態(tài)修復(fù)工作。

——全面梳理,復(fù)盤典型案例治理過程,建立完善項(xiàng)目編制、立項(xiàng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程管理檔案。對(duì)已完成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開展“回頭看”,加強(qiáng)后期管護(hù),明確項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人,確保生態(tài)修復(fù)效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

——持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。按照“四個(gè)一批”要求(編制一批、施工一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批),制定具體任務(wù)清單,進(jìn)一步細(xì)化治理內(nèi)容、工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施,確保2026年底前人工修復(fù)類礦山圖斑全部完成施工。

——系統(tǒng)推進(jìn),構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合治理,著力構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局,以晉江流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),爭(zhēng)取中央資金支持,加快全市歷史遺留礦山修復(fù)銷號(hào)。

日拱一卒,不負(fù)青山。面對(duì)“讓礦山復(fù)綠,讓發(fā)展升級(jí)”的生態(tài)答卷,泉州有序推進(jìn)、全力作答。

讓礦山修復(fù)

“盆景”變“風(fēng)景”

從廢棄礦山到生態(tài)園林,從無序開采到系統(tǒng)治理,全景式察看礦山修復(fù)治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前后的圖片和視頻對(duì)比,透過如今廢棄礦山邊坡披上的“綠衣”,我們看到了黨委政府對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的決心和擔(dān)當(dāng)。

資源的開發(fā)不能“用完即棄”,生態(tài)的傷疤不能“代際相傳”。在呵護(hù)泉州礦山“復(fù)綠又生金”的過程中,泉州步履愈加堅(jiān)定、思路愈加清晰——一代又一代礦山生態(tài)治理者把礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大民生工程,直面問題、立行立改、標(biāo)本兼治,持續(xù)深入推進(jìn)。我們欣喜地看到,隨著一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措和機(jī)制的出現(xiàn),泉州系統(tǒng)化構(gòu)建“自上而下”的全方位治理格局正加速形成。

生態(tài)修復(fù)關(guān)乎民生,合乎民意。不少因地制宜修復(fù)的礦山,不僅改善了周邊環(huán)境,還增加了休閑娛樂場(chǎng)地,有的礦山在修復(fù)中融入鄉(xiāng)村振興、農(nóng)文旅融合發(fā)展,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。我們期待,伴隨著一個(gè)個(gè)礦山的綠色蝶變,越來越多的“盆景”將串聯(lián)成泉州礦山生態(tài)修復(fù)的“風(fēng)景”,生動(dòng)展現(xiàn)“綠水青山”化作“金山銀山”的泉州實(shí)踐。

“數(shù)”說礦山

生態(tài)修復(fù)

礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)全面完成。全市涉礦圖斑底數(shù)全面摸清,提前半個(gè)月完成既定7個(gè)“100%”目標(biāo)任務(wù),同時(shí)超額完成5個(gè)“100%”擴(kuò)展任務(wù)。

全市2406處、面積6萬畝歷史遺留廢棄礦山圖斑已開展修復(fù)1223處、面積2.68萬畝,完成修復(fù)896處,面積約2.1萬畝。

全市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)期間部署“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)工程修復(fù)類418處圖斑,已100%動(dòng)工,目前已基本完工。

來 源:泉州晚報(bào)
責(zé)任編輯:蘇慧敏
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